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安徽省发展改革委关于征求安徽省物流提质增效降本实施方案意见的函

发布日期:2022-05-16 浏览次数:301

来源:安徽省发展改革委

时间:2022-1




安徽省发展改革委关于征求安徽省物流提质增效降本实施方案意见的函


各市人民政府,省有关单位:

为更好发挥物流业基础性、战略性、先导性作用,在更大范围、更深层次推动物流提质降本增效,省发展改革委在开展物流成本调研的基础上,起草了《安徽省物流提质增效降本实施方案(征求意见稿)》。请你们结合工作职能和地方实际,提出意见和建议,并于1月29日前书面反馈省发展改革委(贸易和服务业处),并附电子版。

联系人:谢闻天、申岩,联系电话:0551-62603300、62602239,电子邮箱:958786591@qq.com


附件:1.安徽省物流提质增效降本实施方案(征求意见稿)

2.省有关单位名单


2022年1月   日


附件1

安徽省物流提质增效降本实施方案

(征求意见稿)

为更好发挥物流业基础性、战略性、先导性作用,在更大范围、更深层次推动物流提质降本增效,推动从以压缩成本为主的数量型降成本向以完善物流运行体系、优化物流组织结构为重点的系统性降成本转变,按照省委省政府部署和国家相关要求,现提出如下实施方案。

一、完善“通道+枢纽+网络”运行体系,降低物流综合成本

(一)优化物流枢纽网络。支持合肥、芜湖、蚌埠、阜阳、安庆等国家物流枢纽承载城市建设,提升合肥陆港型、芜湖港口型国家物流枢纽功能,梯次培育一批物流枢纽、争取纳入国家建设名单。支持国家物流枢纽加强重大物流设施项目谋划,积极争取中央预算内投资支持。促进物流枢纽互联、互通,提高跨区域物流规模化组织水平。布局建设一批省级示范物流园区,积极争创国家示范物流园区。鼓励企业依托国家物流枢纽、国家示范物流园区布局区域分拨中心、物流配送中心。对新获批的省级示范物流园区和国家示范物流园区给予一次性财政奖补。

(二)建设城乡冷链物流体系。支持宿州、蚌埠、阜阳、芜湖等骨干冷链物流基地承载城市建设,提升合肥国家骨干冷链物流基地建设水平,支持有条件的城市积极创建国家骨干冷链物流基地。推动国家骨干冷链物流基地与国家物流枢纽、示范物流园区联动发展。加快补齐城乡冷链物流设施短板,构建冷链物流基地、集配中心、产地和销地冷链设施为一体的冷链物流网络体系。加强县乡村共同配送基础设施建设,推广应用移动冷库等新型冷链物流设施设备。

(三)大力补齐应急物流短板。依托国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、示范物流园区以及农产品批发市场、高速公路服务区等,布局建设一批应急物流转运场站。鼓励各设区市建立平急结合的应急物流中转站。支持建设一批医疗物资、粮油等应急储备设施项目,提高紧应急物流保障和响应能力。

(四)培育壮大物流主体。瞄准国际物流龙头和全国合同物流30强、冷链物流30强、供应链物流十强企业,深入推进招商引资。培育壮大一批A级以上物流企业和具有全国影响力的网络货运企业。对新获批的5A级物流企业、5A级网络货运企业,以及获评国家五星级冷链物流企业、全国冷链物流100强企业的,给予一次性奖励。支持各地组建物流业商协会,引导建立跨地区、跨行业、跨领域的物流产业联盟。

二、加快技术业态模式创新,降低物流管理成本

(五)推动物流与产业融合发展。围绕十大新兴产业,整合供应链资源,构建采购、分销、仓储、配送供应链协同平台,推动市场主体协同合作。支持供应链创新和应用试点,总结推广试点成功经验和模式。促进现代物流业与农业、工业、商贸流通业等融合创新。发展农产品产地直送和销地直采,加快“工业品下乡、农产品出村”双向物流服务通道升级扩容。支持物流企业与制造企业签订长期战略合作协议,为制造企业量身定做供应链管理库存、线边物流、供应链一体化服务等物流解决方案。深化电商与快递融合发展,优化完善前置仓配送、即时配送、网店订货、自助提货等末端配送模式。

(六)创新物流组织模式。鼓励开展“互联网+”车货匹配、运力优化、运输协同、仓储交易等业态模式创新,提高信息跟踪、车辆管理、保险金融等综合服务业能力,减少货车空返、空置、空驶率。支持安庆建设网络货运创新发展试验区。整合分散的运输、仓储、配送能力,发展共享仓储、共同配送、统仓统配等集约化组织模式。鼓励物流互联网平台发展,与工业互联网高效对接,提升产业链供应链现代化水平。发展城市智能物流平台,优化城市物流运行。

(七)加快物流数字化智慧化发展。推动现代信息技术与国家物流枢纽等重大物流基础设施深度融合,打造一批数字化运营、信息化管理、智慧化赋能的骨干物流基础设施。推进新兴技术和自动化、无人化、智能化设备应用,鼓励使用自动分拣、叉车、码垛、零担货运分拣装备,提高仓储、分拣、装卸、配送等作业效率。推动物流企业“上云用数赋智”,树立一批数字化转型标杆企业。利用大数据、云计算、人工智能等技术整合资源,推动物流供需和运输资源精准对接、有效集成。推进连接宁波—杭州—上海—南京—合肥的“Z”字型新一代国家交通控制网建设,建设一批数字仓库、智慧堆场、智慧港口。

(八)提高物流标准化水平。推广应用符合国家标准的货运车辆、内河船舶船型、标准化托盘、包装基础模数、内陆集装箱。推广跨方式快速换装转运标准化设施设备,探索多式联运全过程、标准化作业模式。支持物流企业积极参与行业标准、国家标准制(修)订,参与制定地方标准、团体标准、企业标准。

(九)促进绿色低碳发展。探索构建开放式标准托盘、周转箱(筐)等装载器具循环共用体系,减少企业重复投入。支持开展可循环快递包装应用试点示范,鼓励使用低克重高强度快递包装箱、免胶纸箱。积极推动船舶授电设施改造,研究推广应用清洁能源(LNG)、无轨双源电动货车、新能源车辆船舶,加大货运车辆充电桩、加氢站建设力度,完善新能源汽车充电服务价格政策,对新能源物流车充电享受工业用电价格。推进存量冷库、中央厨房、制冷系统、照明设备等节能改造。

三、推动物流设施高效衔接,降低物流结构成本

(十)大力发展多式联运。深入实施国家及省级多式联运示范工程,引导企业提供全程“一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”服务,促进货源、运力有效匹配。完善连接港口、机场、产业园区、矿山矿区、旅游景区等重要节点的集疏运网络,推进“一单制”联运服务。鼓励大型工矿企业与铁路物流基地、港口等密切合作,推动煤炭、矿石、粮食等大宗物资中长距离运输“公转铁”“公转水”。鼓励卡车航班等短驳系统发展,切实降低装卸短驳成本。支持依托龙头企业搭建多式联运公共信息服务平台。

(十一)提升铁路运输能力。开展铁路专用线“断头路”畅通行动,推动铁路专用线进重要港口、物流园区、工矿企业。加快长江干线港口疏港铁路建设,打通疏港铁路“断点”。盘活存量铁路专用线资源,提高利用率。积极开行高铁快运班列,加强高铁站快运通道改造升级,新建高铁车站预留货运通道。鼓励建设高铁货运基地。支持依托国家物流枢纽开行铁路集装箱快运直达班列,探索推进铁路双层集装箱班列和集装箱超长班列开行。推动组建省级铁路建设运营管理一体化平台公司。

(十二)增强内河航运能力。优化整合沿江、沿淮水运资源,推动长江干线安徽段深水航道建设,促进航道扩能改造和高等级航道整治。加快干线航道网和现代化港口群建设,加快推动芜湖马鞍山、安庆江海联运枢纽和蚌埠、淮南淮河航运枢纽建设,依托引江济淮工程布局建设港口物流设施,增强主通道通航能力,加强干支航道高效衔接,全面融入长三角高等级航道网。支持长江沿线港口推进“散改集”。加快合裕线裕溪一线船闸扩容改造工程等工程建设进度,缓解航道运输紧张局面。

(十三)支持发展国际物流。统筹推进合肥、芜宣机场建设,开通加密至欧美、日韩、东南亚等国际航空货运班线。支持发展全货机运输。优化航空货运航班时刻资源。完善航空货站功能配套,提高地面服务质效。围绕外贸发展、航空货运、国际货代等重点领域,大力培育引进一批国际知名、高能级的大型货代企业。创建中欧班列集结示范工程,完善主要口岸场地、库位等配套设施,提高中欧班列作业效率,增加“江淮号”“奇瑞号”“康宁号”等定制班列开行量。推进合肥综保区、合肥经开区综保区等扩能升级,积极申建宣城、蚌埠等综保区,支持合肥空港等扩容进境指定口岸。鼓励有条件企业布局建设海外仓、物流园区,支持企业“抱团出海”,共建共享共用境外物流基础设施。

四、优化行业营商环境,降低物流制度成本

(十四)完善税收政策。继续实施交通运输业增值税小规模纳税人免收房产税等优惠政策,对增值税小规模纳税人可以在50%的税额幅度内减征房产税,物流企业自有的大宗商品仓储设施用地,按所属土地等级减半计征土地使用税,现代服务业增值税进项税加计扣除10%的优惠政策。优化个体货运司机个税征收环节和方式,允许网络货运平台为道路货运企业代开增值税发票,简化代开程序,对在我省登记注册的网络货运企业代开票环节暂不征收个人所得税。

(十五)降低物流收费。对冷链物流仓储设施电费实行农业生产用电价格优惠。开展港口重要服务收费(停泊费)、船舶过闸费、航道通行费、高速公路清障救援服务费等部分政府定价收费专项成本审查,对货运车辆定位信息及相关服务商开展典型成本调查,调整过高收费标准。精简铁路货运杂费项目,增强铁路货运收费透明度。将机场货站运抵费归并纳入货物处理费。将港口设施保安费并入港口作业包干费。降低集装箱进出口常规收费水平。实施治理物流涉企收费专项行动,严格执行收费项目和标准公示制度,动态调整并及时公示涉企收费清单,严肃查处不按公示价格标准收费或自立项目收费等行为。

(十六)优化证照许可服务。优化交通运输便民政务服务,便利网上注册、违章处理、网上年审、预约审验等业务办理。加快推广应用电子证照。推动长三角地区道路运输电子证照应用,促进跨地区、跨部门互信互认和共享共用。提升大件运输“前后一公里”通行能力,优化大件运输跨省并联许可服务。推动大件运输审批系统与高速公路收费系统对接,提高高速公路收费站通行效率。推动货车司机资格证异地年审跨省通办。

(十七)规范道路货运市场秩序。依法打击高速公路、国省道车匪路霸,重点规范车辆通行、停车服务、道路救援等领域市场秩序。推进治理车辆超限超载联合执法常态化、制度化,加快建设治超站电子抓拍系统,增设动态检测监控卡点,完善治超监控网络,并接入公安交管信息平台。开展常压液体危险货物罐车专项治理行动。细化公路执法程序和认定标准,减少执法工作量和自由裁量权,杜绝以罚代管。加大对货运源头超限超载治理力度。

(十八)优化配送车辆通行管理。支持芜湖等开展城市绿色货运配送示范工程建设。实行货车分种类、分时段、分路段、分区域通行管控措施,禁止24小时限制货车通行。对运输生活必需品、鲜活农产品、冷藏保鲜产品、邮政寄递等涉及民生的配送货车,给予优先通行便利。配送车辆在路边临时停车不超过15分钟免于处罚。减少对纯电动轻型货车的限行要求,支持各地给予新能源汽车路权通行、停车等适度优先权,减免部分停车费用。畅通通行证网上申领和临时车申领渠道。落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,适当放宽高速公路鲜活农产品车载高度执行标准。加大货运车辆ETC电子安装率和支付率。

(十九)推进通关便利化。深化长三角海关特殊货物检查一体化改革,复制推广洋山港—芜湖港口岸“联动接卸”监管模式。鼓励开展港口、口岸等场所作业单证无纸化试点,加快港口集装箱业务单证电子化。加快建设常态化、规范化航空快件、冷链货物、鲜活水产品绿色通道,推动实现空中报关、预约通关。推进进出口“提前申报”,优化“两步申报”通关模式,优化升级中国(安徽)国际贸易“单一窗口”,拓展平台功能由口岸执法向贸易服务延伸,提供“一站式”服务。

五、加大政策支持力度,降低物流要素成本

(二十)保障物流用地需求。对国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家和省级示范物流园区以及列入省“十四五”物流业、综合交通运输等专项规划的重大物流基础设施项目,在建设用地指标方面给予重点保障,优先安排用地计划。对未纳入重点保障范围的物流用地,各地加大批而未供和闲置土地处置力度,通过盘活存量、配置增量予以保障。优化完善“亩均效益”评价工作,合理设置有别于工业用地的物流用地绩效考核指标。在符合规划、不改变用途的前提下,对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的,不再增收土地价款。

(二十一)拓宽物流融资渠道。争取中央预算内资金、地方政府专项债,支持重大物流基础设施项目建设。引导银行业金融机构加强对物流业中小微企业信贷支持力度,细化落实授信尽职免责规定。鼓励规范发展供应链金融。大力推广“信易贷”模式。支持金融机构联合大型物流企业集团等社会资本发起设立物流产业发展基金。支持仓储物流基础设施参加REITs试点。鼓励保险公司为物流企业获取信贷融资提供保证保险增信支持,加大政策性担保对物流企业的信贷担保支持力度。支持保险公司聚焦物流企业发展需求,积极开发针对企业财产、货运损失、民事责任等领域的综合保险产品。

(二十二)加强物流人才支撑。鼓励省内高等院校、职业学校设置物流业专业学院、物流类专业。探索“政产学研用金”育人新模式,支持物流业行业商会、协会和企业参与物流教育教学培养体系建设。推动高等院校、科研院所、商会协会、物流企业组织物流培训,加强人才培养合作。发挥各级工会作用,切实维护快递等物流领域从业人员权益。健全网络货运、及时配送等新型业态工会组织,加强劳动保障监察力度。对符合条件的物流从业人员,在居住证办理、公租房等公共资源方面积极予以保障。

(二十三)推动数据信息开放共享。在确保信息安全的前提下,推动交通运输、公安交管、市场监管、邮政、铁路、机场、港口等向社会开放与物流相关的公共信息,为企业提供查询便利。积极推进海关和港口物流信息对接,提升货物进出港效率。鼓励有条件的城市搭建城乡配送公共信息服务平台。推动长三角地区物流信息共享交换。引导互联网平台、第三方机构提供信息化、数字化的公共性和普惠性服务。

各地各部门要充分认识降低物流成本对畅通国民经济循环、构建新发展格局的重要意义,加强组织领导和政策统筹协调,明确责任分工,结合本地本部门实际,深入落实各项政策措施。省发展改革委、省交通运输厅会同有关部门加强工作指导,及时总结降低物流成本可复制的典型经验,协调解决政策实施中存在的问题,确保各项政策措施落实到位。


附:安徽省推动物流提质增效降本工作方案任务分解表

安徽省推动物流提质增效降本工作方案任务分解表



附件2

省有关单位名单

省教育厅、省科技厅、省经济和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省应急管理厅、省国资委、省市场监管局、省地方金融监管局、省数据资源局、省供销社、省总工会、省粮食和储备局、省能源局、合肥海关、省税务局、省邮政管理局、人民银行合肥中心支行、省银保监局、民航安徽监管局、合肥铁路办事处、省交控集团、省港航集团、省民航机场集团